蔡英文“新南向政策”能否落實？

蔡英文就任台灣總統后，也開始實施“新南向政策”，將經濟開發轉往東南亞。
並表示這樣可以讓台灣在亞太區域經濟的共同體，扮演更多元的角色。（BBC特約鄭仲嵐攝於現場）
【看中國2016年05月28日訊】台灣蔡英文政府上任后，對於經濟發展強調要展望東南亞市場，並且於總統府新設了“新南向辦公室”。在過去李登輝與陳水扁主政時期，多少都有向東南亞投資的動作，但設立專屬辦公室則是首次。


這樣的動作也讓部分人士認為，過去八年國民黨主政下，長期倚靠大陸的經濟市場模式將會發生轉變。蔡英文政府對此表示，“東南亞是不可放棄的經濟新興市場，並不會取代原先的大陸市場”，強調南向政策的獨立性。
而對於台灣政府的“新南向政策”，企業界與學者又怎麼認為，BBC中文網訪問了旅居越南20多年的越南台商聯合總會長謝明輝，請他提供看法。並聽取了新台灣國策智庫學者們的意見。
期待但要有配套
越南台商聯合總會長謝明輝，接受BBC記者訪問時表示，蔡政府如果想要致力於南向，所要解決的不外乎是“政策”跟“人才”面問題。“要懂華語、越南語，也要看懂法令的人，待遇一定好，但真的不多”。
人才培訓為謝明輝首先建議，他認為台灣政府跟越南的教育合作很重要。“吸收越南的菁英份子來台灣就讀，甚至在學生時期就可以半工半讀”，也可以讓台灣的大學長期生員不足。
等到這些越南學生學成歸國，自然台灣在越南的企業就很樂意僱用，其實現在的中國大陸政府也有類似的案例。同樣，台灣也有很多越南籍配偶，這些配偶生育的下一代，都會是台灣南進培育的目標。
謝明輝又說，以越南來說，現在也面臨經濟快速成長，所以對於投資審核相對嚴格。他建議新政府，還是要先跟東南亞各國官方就投資保障等簽訂官方協議，TPP與RCEP等談判也要儘速落實，這樣才能讓南向的台商更有動力。
能否擺脫中國依賴
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在越南從事鞋業的謝明輝，目前也是該國台商總會會長。
他建議政府提出南向政策時，也要有完整的配套，從與官方交涉到人才培育都要落實。（謝明輝提供）
在過去的馬英九八年執政，將台灣的經濟市場逐漸朝向完全依賴中國大陸的局面，而這次的蔡英文新政府，似乎有想要擺脫過去與大陸太過綿密的經濟關係。
謝明輝表示，中國的“世界工廠”特色這幾年慢慢移往東南亞，主要也是大陸經濟成長快速，廠房跟人件費不斷上漲。“其實也有不少大陸企業工廠移往越南，我們受到很大競爭”。但就遠期而言，是有要漸漸移轉重心，從大陸放到東南亞。
謝明輝提出“30年一周期”的論點，表示任何新興市場都有30年的活躍周期。早年像日本、台灣之後是大陸、到後來的東南亞亦若是。中國大陸於90年代初崛起，差不多2020年左右會是飽和期，東南亞是2000年代后，還有15年左右的成長期，“但是就要快”。
所以蔡政府的南向政策，以東南亞國家來說，“可以增加稅收跟提高就業市場，當然會歡迎”。但反過來說，也要考慮到是否有環保或是壓榨勞工爭議，避免引發排華，“畢竟語言文化完全不同”，謝明輝說。
從不看好到合作？
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賴怡忠表示，進軍東南亞絕對不是要放棄中國大陸市場，台灣也無意跟大陸競爭東南亞。
相反地，兩岸都有各自的強項，應該各自發揮甚至可以合作（BBC特約鄭仲嵐攝於現場）
對於蔡英文政府的經濟“南向觀點”，中國大陸國台辦表示“不看好”。對此台灣總統府的新南向辦公室主任黃志芳則認為，陸方用“政治語言”解讀，希望他們可以用“產業語言”來看待。
黃志芳表示，政府並非是全然放棄中國大陸市場，而是東盟國家是新興市場，不論什麼國家都要搶着布局，“亞投行即是大陸布局的範例”。蔡英文會維持兩岸友好關係，但進軍東南亞是世界趨勢，甚至會有與大陸合作的機會。
日前BBC記者，也受邀新台灣國策智庫研討會，探討新政府對外交的布局。談到南向政策，智庫副執行長賴怡忠表示，台灣當然是要跟中國大陸有經貿交流，但是新南向政策不代表就是要放棄大陸。他也引用蔡英文的就職演說，除了與東南亞多方面發展，也願意與大陸就區域經濟坦誠交換意見並對話。
賴怡忠甚至認為，台灣與大陸可以在東南亞開發上多合作，“大陸在基礎投資建設上有相當強的資金與實力，台灣則是可以提供創意技術與工業發展的經驗”，他認為不只兩岸沒有衝突，也能“相輔相成”。
而新台灣國策智庫董事長吳榮義表示，大陸從亞投行到一帶一路，可以看見他們的政治或經濟野心，是想要布局東南亞跟中東。但是兩方優勢各不相同，台灣政府一旦提高技術水準，對於南向東盟市場會有很大加分。
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